ARTYKUŁ PRZEGLĄDOWY
CZY ZMIANA SYSTEMU KIEROWANIA I DOWODZENIA
SIŁAMI ZBROJNYMI RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
WPROWADZONA Z DNIEM 1 STYCZNIA 2014 R. ZNIOSŁA ZASADĘ
JEDNOOSOBOWEGO DOWODZENIA W CZASIE POKOJU?
Więcej
Ukryj
1
Wojskowa Akademia Techniczna im. Jarosława Dąbrowskiego w Warszawie
Data publikacji: 12-05-2015
SBN 2015;7(1): 39-54
SŁOWA KLUCZOWE
STRESZCZENIE
Z dniem 1 stycznia 2014 r. weszła w życie ustawa z dnia 21 czerwca 2013 r. o zmianie
ustawy o urzędzie Ministra Obrony Narodowej oraz niektórych innych ustaw, która wprowadziła dość
radykalne zmiany w „pokojowym” (obowiązującym poza czasem wojny) systemie kierowania, a w szczególności dowodzenia Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej. Od tej daty w Siłach Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej na najwyższym szczeblu dowodzenia nie obowiązuje, przynajmniej w czasie
pokoju, zasada jednoosobowego dowodzenia, czego nie wyartykułowano w uzasadnieniu projektu
wspomnianej ustawy. Wyklucza ją ustawowe usytuowanie na tym szczeblu hierarchii organizacyjnej
trzech najwyższych dowódców, właściwych rzeczowo w określonych sferach, niepozostających wobec
siebie w hierarchicznej podległości służbowej. Nie pozwala na zmianę tego stanu przyznanie Szefowi
Sztabu Generalnego Wojska Polskiego określonych bardzo ogólnikowo i wywiedzionych dopiero
w drodze interpretacji zapisu ustawowego kompetencji nadzorczych względem Dowódcy Generalnego
Rodzajów Sił Zbrojnych i Dowódcy Operacyjnego Rodzajów Sił Zbrojnych. Żadnego z tych dowódców
regulacje ustawowe nie uprawniają do dowodzenia pozostałymi. Nie można przyjąć, by powszechnie
artykułowana i aprobowana zasada cywilnej kontroli nad armią oznaczała przypisanie cywilnemu
ministrowi kompetencji dowodzenia, a nie kierowania, armią. Można natomiast stwierdzić, że zasada
jednoosobowego dowodzenia została zachowana w obszarach przyporządkowanych odpowiednio: Szefowi Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, Dowódcy Generalnemu Rodzajów Sił Zbrojnych, Dowódcy
Operacyjnemu Rodzajów Sił Zbrojnych, gdy chodzi o dowodzenie każdego z nich w swoim obszarze.
REFERENCJE (5)
1.
P. Chmielnicki, Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego w Polsce, LexisNexis 2006, www.lex.pl.
2.
M. Dura, Prawda i fałsz. O reformie systemu dowodzenia i kierowania Siłami Zbrojnymi RP, „Nowa Technika Wojskowa” 2013, nr 3.
3.
J. Kręcikij, Organizacja dowodzenia Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej – czas na zmiany?, [w:] red. W. Gocalski, Barwy i cienie bezpieczeństwa, Warszawa 2013.
4.
F. Puchała, Dziwna reforma, „Głos Weterana i Rezerwisty” 2013, nr 4.
5.
M. Strzoda, [w:] red. J. Kręcikij, J. Wołejszo, Podstawy dowodzenia, Warszawa 2007.